近年來(lái)，全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)大力開(kāi)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，視頻技術(shù)已逐步成為各類案（事）件偵破處置過(guò)程中搜集證據(jù)、提取線索的重要手段。在大數(shù)據(jù)視頻監(jiān)控浪潮中，如何從縣一級(jí)出發(fā)，探索出一條適合本地區(qū)實(shí)際的新路子，是當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代視頻工作面臨的新問(wèn)題。
縣域視頻監(jiān)控建設(shè)中的困難
一是視頻監(jiān)控覆蓋率低，大部分街巷屬于盲區(qū)。縣級(jí)政府對(duì)綜合平安視頻建設(shè)的財(cái)政投入相對(duì)固定，如何將有限的資金取得最好的服務(wù)效益是擺在各級(jí)公安機(jī)關(guān)面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
二是監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)選點(diǎn)隨意，缺乏科學(xué)的整體布局。視頻監(jiān)控建設(shè)講求“規(guī)模效應(yīng)”，即在監(jiān)控探頭的選點(diǎn)布建上以一個(gè)個(gè)點(diǎn)連成一個(gè)面，再以一個(gè)個(gè)面形成一整片，只有成片成片地推進(jìn)建設(shè)，形成無(wú)縫聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò)，才能發(fā)揮視頻監(jiān)控服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的最大效能。但往往公安機(jī)關(guān)在具體選點(diǎn)過(guò)程中，帶有較大的隨意性，認(rèn)為在哪個(gè)比較重要的位置就安上兩個(gè)，哪個(gè)比較薄弱的位置也安上兩個(gè)，缺乏科學(xué)地統(tǒng)籌安排，致使每個(gè)監(jiān)控探頭之間都是孤立的，難以形成合力，難以為偵查辦案實(shí)戰(zhàn)所用。
三是高清探頭成本昂貴，建成后期運(yùn)維費(fèi)用巨大。以新疆瑪納斯縣為例，每個(gè)300萬(wàn)像素的高清視頻探頭需要接入一根帶寬為8M的光纖才能滿足實(shí)戰(zhàn)需求，而運(yùn)營(yíng)商每根光纖的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月500元，即每年一個(gè)高清探頭的光纖接入費(fèi)用為6000元，假設(shè)縣城共有100個(gè)探頭，每年花費(fèi)的光纖傳輸費(fèi)用為60萬(wàn)元。以此類推，按照實(shí)戰(zhàn)需求，假設(shè)要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫聯(lián)接，則需要成千上萬(wàn)的探頭，每年的運(yùn)行費(fèi)用將達(dá)數(shù)百上千萬(wàn)，這還不包括建設(shè)后期的電費(fèi)、維護(hù)修理費(fèi)用等等。顯然，如此巨額的運(yùn)維費(fèi)用不是一個(gè)縣級(jí)財(cái)政資金能夠承擔(dān)的。
四是后期維護(hù)成效較差。運(yùn)行一兩年之后，后期維護(hù)的問(wèn)題開(kāi)始暴露，例如探頭污損、結(jié)網(wǎng)、樹(shù)葉遮擋、掉落遺失、人為破壞、網(wǎng)絡(luò)故障、硬件故障等，還有遇有道路改造、拆遷裝修動(dòng)工等情況，導(dǎo)致探頭的斷網(wǎng)斷電，日積月累下來(lái)需要維護(hù)的不在少數(shù)。而現(xiàn)有的維護(hù)工作基本上是依靠承建公司規(guī)定時(shí)間內(nèi)的“三包”政策，“三包”期限（一般為三年）過(guò)后，大部分探頭損壞之后就沒(méi)有了下文，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
五是視頻布建部門不參與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，布點(diǎn)建設(shè)偏向“紙上談兵”。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)的科信、信通部門主導(dǎo)視頻建設(shè)工作，掌控著視頻建設(shè)的規(guī)劃、選點(diǎn)、布建、驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程，但由于部門工作的局限性，參與打擊與防范的實(shí)戰(zhàn)少，監(jiān)控選點(diǎn)“紙上談兵”，導(dǎo)致視頻建設(shè)的水平標(biāo)準(zhǔn)、布局規(guī)劃與偵查防范部門的實(shí)戰(zhàn)要求脫節(jié)。
理順關(guān)系，科學(xué)把握布建中的幾個(gè)問(wèn)題
數(shù)量與價(jià)格。新疆幅員廣闊，如何迅速推廣視頻覆蓋面，提高覆蓋率，是縣級(jí)公安機(jī)關(guān)需要解決的首要難題。由于縣級(jí)財(cái)政有限，每年的撥款用于視頻監(jiān)控建設(shè)的資金有限。視頻監(jiān)控的單價(jià)與數(shù)量成反比關(guān)系，要最大化利用現(xiàn)有資金，只有狠狠壓縮視頻監(jiān)控的單價(jià)，才能大幅度提升視頻監(jiān)控的數(shù)量，提高覆蓋率。
高清與標(biāo)清。高清與標(biāo)清以130萬(wàn)像素為界，高于130像素的為高清監(jiān)控，反之為標(biāo)清監(jiān)控。據(jù)估算，一個(gè)高清探頭建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)的成本是一個(gè)標(biāo)清探頭的12倍。高清監(jiān)控的優(yōu)點(diǎn)在于捕捉的錄像畫面清晰度高，但缺點(diǎn)就是造價(jià)偏高，運(yùn)營(yíng)成本較高，且對(duì)存儲(chǔ)的硬盤、傳輸?shù)膸挕⒁归g的補(bǔ)光等有較高的要求。而標(biāo)清監(jiān)控缺點(diǎn)在捕捉畫面的清晰度不夠，但優(yōu)點(diǎn)在于成像的碼流較小，占的存儲(chǔ)空間小，相對(duì)的傳輸帶寬較小，因整體造價(jià)低廉，適合大量布建，而且大部分的標(biāo)清監(jiān)控探頭自帶紅外光源，夜間成像效果良好，隱蔽性高。可以說(shuō)，高清與標(biāo)清監(jiān)控之間各具優(yōu)缺點(diǎn)，是互補(bǔ)的關(guān)系。
軌跡與特征。從公安實(shí)戰(zhàn)的角度出發(fā)，視頻捕捉到的軌跡要比捕捉到的特征意義要大的多。視頻捕捉到特征，如果沒(méi)有軌跡作為支撐的話，往往是蒼白無(wú)力的。實(shí)戰(zhàn)中我們需要的是大量的軌跡信息，而只要保證至少有一個(gè)清晰的特征信息就足夠了。事實(shí)上，全國(guó)公安在逃人員庫(kù)內(nèi)有雖有逃犯的清晰照片，但沒(méi)有軌跡的支撐，盡管相貌特征明顯，仍然很難抓獲。
實(shí)時(shí)監(jiān)看與歷史回溯。視頻監(jiān)控的實(shí)時(shí)監(jiān)看功能的運(yùn)用十分有限，特別是裝在路面上而非特殊場(chǎng)所特殊部位的公安視頻監(jiān)控。例如，在人員密集的公共場(chǎng)所，一起速度較快的飛車搶奪案件，即便在高質(zhì)量的鏡頭中呈現(xiàn)出只是很輕微的蹭刮動(dòng)作，在毫無(wú)提示的情況下，通過(guò)肉眼根本無(wú)法識(shí)別該案件。視頻監(jiān)控的歷史回溯功能在實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中運(yùn)用十分廣闊，可以通過(guò)錄像的回溯，在受害人、證人或相關(guān)知情人的配合下，明確違法犯罪行為發(fā)生的場(chǎng)景，甄別違法犯罪嫌疑人。另外，通過(guò)回溯錄像中提供的違法犯罪嫌疑人等信息，如人數(shù)、特征、作案工具、交通工具等等，都是客觀的，也可以作為串并案件的依據(jù)，還可以梳理出一定的作案規(guī)律。
更新多元化、全覆蓋的視頻建設(shè)理念
視頻偵查不是直接運(yùn)用視頻圖像確定到人，而是通過(guò)視頻圖像，查清犯罪嫌疑人作案前后的吃、住、行、消過(guò)程，結(jié)合網(wǎng)安、刑事、住宿、上網(wǎng)等信息達(dá)到發(fā)現(xiàn)新證據(jù)、鎖定嫌疑人進(jìn)而偵破案件的目的。所以，要利用視頻探頭布建一張足夠大的網(wǎng)，使每個(gè)視頻探頭之間均能夠相互呼應(yīng)。立足縣級(jí)的財(cái)政收入實(shí)際，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手布建。
一是利用無(wú)線傳輸技術(shù)，搭建視頻天網(wǎng)的骨架。大膽采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的5.8G無(wú)線傳輸技術(shù)，無(wú)線高清視頻通過(guò)自組局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，層層向公安局指揮中心服務(wù)器傳輸視頻訊號(hào)，既滿足實(shí)戰(zhàn)中對(duì)高清視頻的需求，又無(wú)需運(yùn)營(yíng)商的鏈路聯(lián)接，節(jié)省大量的后期運(yùn)行資金。
二是推進(jìn)三級(jí)分控平臺(tái)覆蓋小區(qū)小巷，填充視頻天網(wǎng)的血肉。依托派出所、警務(wù)室及其下轄的各個(gè)小區(qū)進(jìn)行視頻布建，將小區(qū)內(nèi)部所有的單元樓通道、公共出入口、臨街的輔路、人行道以及與小區(qū)之外相聯(lián)接的所有道路全部用視頻進(jìn)行覆蓋，最大限度實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的群防群治。
三是探索智能化新設(shè)備使用范圍，點(diǎn)亮視頻天網(wǎng)的眼睛。在縣城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣域范圍與外縣市之間的所有通道、進(jìn)出路段布建治安卡口，在縣主城區(qū)交通樞紐、十字路口布建電子警察，形成“內(nèi)巡外卡”的智能管控格局，實(shí)現(xiàn)更主動(dòng)、更全面、更持續(xù)、更有效的社會(huì)面管控。
形成精細(xì)化、重實(shí)效的視頻偵查機(jī)制
一是強(qiáng)化信息采集機(jī)制。發(fā)揮視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)看、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能，跨時(shí)空收集梳理涉案的相關(guān)“人、事、地、物”信息，動(dòng)態(tài)掌控現(xiàn)行案件的作案對(duì)象，鎖定逃離方向，有針對(duì)性開(kāi)展設(shè)卡圍捕工作。同時(shí)，通過(guò)智能化預(yù)警或?qū)崟r(shí)監(jiān)看發(fā)現(xiàn)的可疑情況，對(duì)可疑對(duì)象開(kāi)展全程跟蹤、觀察、收集，利用視頻實(shí)行動(dòng)態(tài)管控、預(yù)判下一步可能發(fā)生的緊急狀況，并及時(shí)通知巡防警力前往核實(shí)、判明情況。
二是強(qiáng)化情報(bào)研判機(jī)制。在特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要結(jié)合人員密集場(chǎng)所、案件高發(fā)區(qū)域、外來(lái)人員暫住地等人流、車流的數(shù)量、來(lái)源去向及行為特點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，開(kāi)展精確的分析、研判，按照周、月、季等時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行前瞻性預(yù)測(cè)。合理布置街面警力，動(dòng)態(tài)調(diào)整打防措施，有針對(duì)性開(kāi)展走訪排查，強(qiáng)化對(duì)高發(fā)、多發(fā)案件、苗頭事件的嚴(yán)打整治力度，提升警務(wù)效能。
三是強(qiáng)化以視頻為龍頭的打防新機(jī)制。要強(qiáng)化民警圖偵意識(shí)，不斷創(chuàng)新以視頻為龍頭的打防新機(jī)制。要不斷創(chuàng)新視頻監(jiān)控系統(tǒng)技戰(zhàn)法，努力挖掘視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力，如行為反常識(shí)別法、活動(dòng)軌跡法、信息比對(duì)法、接力跟蹤法、實(shí)時(shí)監(jiān)控法、便衣伏擊法、固定證據(jù)法等，以更好更快更全面地提升公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安管理的能力和水平。
