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近日，中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳印發《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》在總結產業集群發展規律的基礎上，結合深圳發展實際，與時俱進滾動完善、持續提升我市“20+8”產業集群體系，加快發展新質生產力，進一步發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業。

瞄準高端高質高新，鎖定更高發展目標

“20+8”產業集群行動自2022年6月實施以來，取得顯著成效。2023年，全市戰略性新興產業增加值達1.45萬億元、增長8.8%，占地區生產總值比重提高到41.9%；規上工業總產值達4.85萬億元、全部工業增加值達1.18萬億元，蟬聯全國城市“雙第一”。“20+8”產業集群已成為穩住制造業基本盤、增強實體經濟發展后勁、加快建設全球領先的重要的先進制造業中心和具有全球重要影響力的產業科技創新中心的重要抓手，并逐步成為發展新質生產力的主陣地。

今年深圳市政府工作報告提出，到2024年底，戰略性新興產業增加值要超過1.5萬億元、增長7%以上。升級版的“20+8”產業集群鎖定了更高發展目標，《實施方案》在“20+8”產業集群1.0版本基礎上，繼續向新興產業拓“增量”，提出到2025年，戰略性新興產業增加值超1.6萬億元，同時，打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產業集群。

圍繞八大重點任務，分類推進精準施策

《實施方案》提出，科學把握產業集群差異化、階段性發展特征，分類推進、精準施策，加速培育、促進發展。重點部署了動態調整集群門類、分類推進培育發展、優化調整重點方向、統籌各區錯位發展、夯實產業發展基礎、加強創新體系建設、完善服務供給體系和積極拓展應用場景等八大任務。

一是在1.0版本基礎上動態調整集群門類。2.0版本的戰略性新興產業集群，新增低空經濟與空天產業集群，軟件與信息服務產業集群中的人工智能升格單列為1個產業集群，工業母機、激光與增材制造、精密儀器設備3個產業集群合并為高端裝備與儀器產業集群，智能機器人產業集群調整為機器人產業集群，新材料產業集群調整為高性能材料產業集群。同時，將戰略性新興產業集群分為戰略重點、優勢拓展、基礎支撐、綜合提升四類，分類施策，精準培育，針對性配置不同資源，進一步鞏固優勢領域、鍛造中堅力量、補齊短板弱項。未來產業則新增智能機器人產業和前沿新材料產業，區塊鏈產業并入軟件與信息服務產業集群，可見光通信與光計算產業調整為光載信息產業，腦科學與類腦智能產業調整為腦科學與腦機工程產業。同時結合產業發展成熟度，著力推動合成生物、光載信息等4個未來產業，5至10年內產業規模實現倍數級增長；推動腦科學與腦機工程、深地深海等4個未來產業，10至15年內發展成為戰略性新興產業中堅力量。

二是強調以科技創新推動產業創新。2.0版本的“20+8”產業集群加大力度重點鼓勵開展新技術、新產品布局，加強基礎工藝等制造基礎布局，推動重大科技基礎設施建設，加強企業主導的產學研深度融合，加快布局制造業創新中心、產業創新中心、概念驗證中心、新產品導入中心等。同時，圍繞供應鏈、質量基礎設施、出海、展會、品牌、標準等環節，持續提升服務供給能力。制定典型應用場景清單，加快新技術、新產品在重大項目中的規模化應用。

三是科學布局統籌發展。《實施方案》強調，根據發展所需、各區資源稟賦和產業帶動能力，合理規劃各產業集群的重點布局區和各區重點發展的產業集群，推動“20+8”產業集群布局聚焦，科學落位。原則上每個產業集群控制在3—5個區布局，其中細分領域較多的產業集群可適當增加布局區；每個區重點發展3—5個產業集群。戰略重點類產業集群和未來產業由市級層面結合實際統籌布局。

建立四大工作機制，市區協同全面推進

一是加大協調推進力度。在市制造強市建設領導小組框架下，建立市、區兩級統籌協調推進機制，負責統籌協調、產業研判、“雙招雙引”、企業服務、調度評估等工作。

二是加強市區工作聯動。按照“市級匯集資源、區級抓好落地”的總體思路，健全市、區工作聯動機制。

三是完善工作支撐體系。聚焦發展核心要素，通過繪制產業圖譜、強化投融咨詢、加大資金支持、加強調度評估等，多措并舉推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展。

四是強化空間供給保障。開展20大先進制造業園區土地整備實施規劃與行動計劃，授牌一批產業特色鮮明、綜合配套完善、運營管理高效的特色產業園區。

《實施方案》彰顯了深圳以創新為引領、以新型工業化為主攻方向，統籌推進以先進制造業為主體的戰略性新興產業集群和未來產業發展，推動產業與科技互促雙強，加快形成新質生產力的決心和信心，將為打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市注入新動能。