中國廣告協(xié)會呼吁政府出臺戶外廣告相關(guān)標準
編輯：雁楓 [ 2010-9-30 10:55:47 ] 文章來源：亞洲戶外傳媒
經(jīng)過30年的改革開放，我國戶外廣告行業(yè)伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展得到了迅速成長。從整體上講我國戶外廣告業(yè)的發(fā)展是健康的，戶外廣告業(yè)的發(fā)展不僅為整個廣告業(yè)增添了活力，并且?guī)印⒋龠M了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展，在一定程度上也推動了中國城市特別是大中城市經(jīng)濟、文化的發(fā)展與進步。
但是在取得成績的同時，不得不承認我國的戶外廣告業(yè)還存在著一些問題，比如我國戶外廣告的經(jīng)營方式總體仍停留在粗放式經(jīng)營階段，缺少創(chuàng)新模式；一些城市戶外廣告無序過度開發(fā)；戶外廣告的相關(guān)政策法規(guī)不確定、各地為政、各自為政現(xiàn)象較為嚴重；戶外廣告行業(yè)的自律仍不盡人意；戶外廣告行業(yè)整體較脆弱以及戶外廣告的創(chuàng)意水平總體較低等。
針對戶外廣告行業(yè)存在的這些問題，各地、各級政府主管部門沒有從全面考慮如何解決這些問題，出臺扶持戶外廣告行業(yè)發(fā)展的規(guī)章、政策，采取相應(yīng)的措施促進戶外廣告行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。相反從2005年開始，各地、各級政府卻采取了最簡單的辦法—拆除戶外廣告，把清理整頓戶外廣告作為一項主要工作來抓。
近年來全國大多地方政府都不同程度、不同規(guī)模的開展了對戶外廣告的清理整頓工作。作為廣告業(yè)的行業(yè)協(xié)會，從一開始，我們就堅決支持各地政府的這項工作，向從事戶外廣告業(yè)務(wù)的廣告公司發(fā)出了服從政府大局的號召。但同時也寫出了《2005中國戶外廣告專項調(diào)查報告》。該調(diào)查報告分4個部分—“核心綜述”、“整治帶給戶外廣告行業(yè)新一輪震蕩”、“戶外廣告整治管理的現(xiàn)狀”、“有效進行戶外廣告整治的相關(guān)建議”向政府相關(guān)部門反映了戶外廣告行業(yè)面臨的真實情況，并提出了清理整頓戶外廣告應(yīng)注意解決的問題。如“不宜強制拆除”“拍賣應(yīng)透明”“建立政企溝通之路”“建立切合實際的管理規(guī)則”等，但沒有引起政府相關(guān)部門的注意。從5年來清理整頓戶外廣告的實際效果看，各地大、中城市確實清除了一批非法及有礙市容美觀的戶外廣告牌，在一定 程度上起到了美化、亮化城市的目的。
但由于清理整頓戶外廣告的工作沒有從根本上解決戶外廣告的相關(guān)政策法規(guī)不確定，戶外廣告管理各地為政、各自為政且多頭管理的模式，沒有解決戶外廣告行業(yè)存在的其他問題，因此在清理整頓戶外廣告后暴露了更多的問題需要引起政府相關(guān)部門的注意。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、有關(guān)戶外廣告管理的法律法規(guī)不健全，清理整頓戶外廣告的有些做法沒有法律依據(jù)。最為突出的有兩點：
1、是有些地方政府對戶外廣告如何發(fā)展沒有明確的態(tài)度，沒有制定出新的切實可行的管理辦法；
2、是有些地方政府收取“城市空間資源占用費”引發(fā)很大爭議。
二、各地政府缺乏長久戶外廣告規(guī)劃并且對以規(guī)劃的戶外廣告沒有用法律的形式加以保證。主要表現(xiàn)為：本地有大型活動，（如北京的奧運會、廣州的亞運會及各地的各類活動）政府讓你拆你就得拆；本地換了領(lǐng)導(dǎo)，看哪里不順眼讓你拆你就得拆，隨意性太強。
三、各地政府對戶外廣告采取多頭管理。沒有一個統(tǒng)一的管理部門，引發(fā)了許多管理方面的混亂。
四、各地政府對戶外廣告的規(guī)劃只局限少數(shù)人規(guī)劃，沒有讓大多數(shù)市民參與規(guī)劃。
五、各地政府對戶外廣告設(shè)置沒有統(tǒng)一標準。
六、對拍賣新的戶外廣告位不透明。
七、各地政府對戶外廣告的拆除沒有賠償制度。
八、政府主管部門同各級廣告協(xié)會沒有建立必要的溝通制度。
九、對戶外廣告行業(yè)的稅收政策較為苛刻。
這些問題已嚴重影響了戶外廣告行業(yè)的正常穩(wěn)定的發(fā)展，許多戶外廣告企業(yè)倒閉，從業(yè)人員失業(yè)，給社會造成了新的負擔。這些問題如不引起政府有關(guān)部門的重視，不對這些問題進行認真的研究并加以指導(dǎo)，將會引發(fā)出更多、更大的影響戶外廣告行業(yè)生存發(fā)展、影響社會安定和諧的大問題。
為此，中國廣告協(xié)會呼吁政府相關(guān)部門針對戶外廣告行業(yè)出現(xiàn)的以上問題盡快出臺戶外廣告行業(yè)指導(dǎo)意見，在指導(dǎo)意見中對以上問題給予明確的態(tài)度，支持保護戶外廣告行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
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